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國務院消息辦公室將于2025年3月5日（禮拜三）上午11時30分舉辦吹風會，請《當局任務陳述》草擬組擔任人、國務院研討室主任沈丹陽，《當局任務陳述》草擬構成員、國務院研討室副主任陳興盛解讀《當局任務陳述》，并答記者問。中國網現場直播，敬請追蹤關心！
文字實錄
國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦吹風會。明天我們約請到《當局任務陳述》草擬組擔任人、國務院研討室主任沈丹陽師長教師，《當局任務陳述》草擬構成員、國務院研討室副主任陳興盛師長教師，請他們為大師解讀《當局任務陳述》，并答覆大師關懷的題目。
上面，我們起首請沈主任作先容。
2025-03-05 11:30:26
《當局任務陳述》草擬組擔任人、國務院研討室主任 沈丹陽:
列位記者伴侶大師好，很興奮和大師會晤，先容《當局任務陳述》草擬的相干情形。明天上午，李強總理向十四屆全國人年夜三次會議作了《當局任務陳述》，我和介入陳述草擬的同事們，當真凝聽總理在國民年夜禮堂作陳述，固然我們作為草擬組的成員對這個陳述曾經比擬熟習了，可是聽了以后還覺得很是衝動、很是振奮，倍受鼓舞。
年夜會揭幕后，我們也一向包養網排名在追蹤關心記者伴侶們的報道，很興奮看到各方面臨陳述的反映和總體評價都相當積極。在會后的采訪中，我們也留意到，很多代表委員表現陳述回應了社會關心、反應了各方等待，是一個提振信念的好陳述。有一位全國人年夜代表以為，本年的陳述精準、其實、簡潔，登高看遠、踏踏實實，也會深刻人心。他特殊給點了贊，表現擁戴。不少網平易近在網上評論說，為國度獲得的新成績覺得驕傲，對陳述提出的新目的、新義務、新政策覺得振奮。有位網平易近講，《當局任務陳述》干貨滿滿，從經濟增加到平易近生福祉，樁樁件件都關乎老蒼生生涯，真正做到了“把成長落在實處、把暖和送在心間”。相似的評價還有良多，我想列位記者伴侶也城市追蹤關心到。
向全國國民代表年夜會陳述當局任務是國務院的法定職責。做好《當局任務陳述》草擬任務很是主要，黨中心、國務院高度器重。習近平總書記先后掌管召開中心政治局常委會會議、中心政治局會議審議陳述，屢次作出主要唆使、提出明白請求，為草擬任務指明了標的目的、供給了最基礎遵守。李強總理親身掌管陳述草擬任務，先后掌管召建國務院常務會議、國務院全部會議對陳述停止研討會商，召開屢次座談會聽取看法提出，對陳述的框架、內在的事務、表述方法等提出了明白請求和詳細看法。國務院其他引導同道也對陳述草擬和修正任務賜與了領導。
草擬組以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，當真進修懂得黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力以及中心經濟任務會議精力，在草擬經過歷程中，高度器重征乞降吸納各方面看法。可以說，陳述草擬的經過歷程就是一個集中各方聰明、充足發揚平易近主的經過歷程，也是一個適應社會期盼、不竭細化實化政策的經過歷程。陳述所吸納看法和提出的起源重要有三個渠道：
一是總理直接聽取看法提出。本年1月下旬，李強總理先后掌管召開了三場座談會，一場是專家、企業家和教科文衛體等範疇代表的座談會，一場是各平易近主黨派中心、全國工商聯擔任人和無黨派人士代表的座談會，還在安徽合肥召開一場由部門省、市、縣、鄉（鎮）當局重要擔任同道一路餐與加入的座談會。
二是普遍征求各地域各部分看法。在草擬任務啟動階段，草擬組就經由過程專題調研、召開征詢看法會等方法，充足聽取人年夜代表、政協委員、有關部分、有關企業、專家學者等對本年當局任務的看法提出。陳述稿構成以后，按法式印發各地域、各部分、各單元征求看法，總共收回和發出了快要4000份，從中又梳理出1000多條看法提出。
三是應用媒體平臺征求看法。好比從往年12月份開端，中國當局網結合21家收集平臺，以及部門當局網站展開“@國務院 我為當局任務陳述提提出”的網平易近建言征集運動。截至適才，我們來之前，3月5日上午9點多時，我們查了一下，總計有204萬條建言。在網上留言、提看法提出的網平易近籠罩面很是普遍，包含分歧年紀段，籠罩各個行業和地域。草擬組從中精選出2000多條有代表性的建言。
對于上述三個渠道的看法提出，草擬組逐條當真研討，能吸納的盡量吸納。今后幾天，我們還將依據全國人年夜代表、政協委員的看法提出，持續修正完美陳述。
本年的陳述依然分為三年夜部門。第一部門是對往年任務和成就的回想總結，第二部門論述了本年經濟社會成長總體請求、重要預期目的和政策取向，第三部門提出了本年當局任務要重點做好的十個方面義務。同時，還講了當局本身扶植以及平易近族、宗教、僑務、港澳、對臺、國防、交際等任務。陳述重視文風樸素“接地氣”，文字盡能夠平實簡潔，盡量不消專門研究性術語，目標是讓老蒼生聽得懂、好懂得。
我就先容這些情形，上面，我和我的同事陳興盛師長教師愿意就陳述草擬的情形以及相干題目跟列位記者伴侶交通。感謝。
2025-03-05 11:56:47
壽小麗:
感謝沈丹陽主任的先容。上面進進發問環節，發問前仍是請傳遞一下地點的消息機構。
2025-03-05 11:58:05
總臺央視記者:
沈主任是本年《當局任務陳述》草擬組擔任人，請您先容一下本年陳述的重點和特點有哪些？感謝。
2025-03-05 11:58:42
沈丹陽:
感謝你的發問。本年的《當局任務陳述》凸起表現了周全貫徹落練習近平新時期中國特點社會主義思惟和黨中心決議計劃安排。從陳述一開端草擬的時辰，李強總理就明白請求，要深刻進修貫徹習近平總書記主要講話和主要唆使指示精力，不折不扣落實好黨中心決議計劃安排。陳述的重要內在的事務，包含往年任務回想總結、本年當局任務的總體請求、重要預期目的、微觀政策取向、重點任務義務等，都是依照習近平總書記在往年中心經濟任務會議上的主要講話精力草擬的。草擬組當真進修懂得習近平總書記最新主要講話和唆使指示精力，當真進修懂得黨中心最新會議和文件精力，在陳述中加以充足表現。同時聯合各範疇現實提出了一系列詳細任務舉動，盡力把黨中心決議計劃安排細化實化，確保落實到位。
本年的陳述特殊重視高東西的品質、抓改造、惠平易近生、強信念，可以說本年的陳述是一個聚焦高東西的品質成長的陳述，是一個深化改造的陳述，是一個“平易近生為年夜”的陳述，是一個鼓舞士氣的陳述。這四個方面我稍睜開作個解讀。
起首，本年的陳述特殊重視推進高東西的品質成長。陳述誇大，完成好本年目的義務，必需深刻貫徹習近平經濟思惟，緊抓高東西的品質成長這個重要義務，完成質的有用晉陞和量的公道增加。陳述從構建高程度社會主義市場經濟體系體例、扶植古代化財產系統、推動村落周全復興、增進區域和諧成長、推動高程度對外開放等方面，提出了年度任務設定和重點義務，實在把推進高東西的品質成長的請求貫徹到經濟社會成長的全經過歷程各範疇。
第二，本年的陳述特殊重視進一個步驟周全深化改造。陳述深刻貫徹落實黨的二十屆三中全會精力，對改造任務停止了總結和設定。除了詳細安排推進有用激起各類運營主體活氣、縱深推動全國同一年夜市場扶植、深化財稅金融體系體例改造等標志性改造舉動加速落地外，在花費投資、教導科技、“三農”任務、生態環保、社會工作等部門也都提出了改造義務請求。陳述全文“改造”一詞總共呈現了40屢次，是本年陳述特殊主要的要害詞。
第三，本年的陳述特殊重視表現“平易近生為年夜”。好比，在預期目的部門提出居平易近支出增加和經濟增加同步，在政策取向部門提出要強化微觀政策平易近生導向，在重點義務部門也提出了一系列實其實在、國民關心的“惠平易近生”舉動，就是要表現當局任務要一直保持以國民為中間，實時有用回應群眾需乞降關心，專心用情辦妥平易近生實事，讓老蒼生過上好日子。
第四，本年的陳述特殊重視提振信念。大師了解，本年我國成長面對的情勢仍然復雜嚴重，特殊是內部周遭的狀況的不斷定性進一個步驟上升。我們常說，只需信念不滑坡，措施總比艱苦多。陳述無論是明白本年經濟社會成長總體請求和政策取向，仍是提出本年當局任務義務和各項政策辦法，都講究務虛、積極、無力，充足彰顯了推進經濟連續上升向好的果斷決計，表現了迎難而上、發奮無為的光鮮導向。
這個題目我就先容這些，感謝。
2025-03-05 11:59:00
第一財經記者:
《當局任務陳述》將本年經濟增加的預期目的定在5%擺佈，這一目的高于一些機構的猜測。請問設定如許的目的是出于哪些原因斟酌？可否確保完成這一目的？感謝。
2025-03-05 12:18:08
沈丹陽:
這個題目仍由我往返答。本年5%擺佈的經濟增加預期目的，是顛末反復研討論證設定的。在設定這個目的之前，國務院派了良多任務調研組到各地往調研，聽了包含相干部分、專家學者、企業等良多方面的看法和提出。如許一個目的的設定，綜合斟酌了國際外情勢和各方面原因，統籌了需求與能夠。這個目的能夠高于國外一些機構的猜測。但大師都了解，任何經濟猜測都是假定前提下的推演，猜測成果往往也會跟著周遭的狀況前提、微觀政策力度、改造舉動而有所轉變，今年也有這種情形。從中國成長實行和列國經歷看，能不克不及完成成長目的，一看成長態勢，二看才能前提，三看支持政策。綜合這幾方面原因，我們對完成本年如許一個增加目的是佈滿信念的。
起首，要看到我國經濟連續上升向好的態勢還在不竭穩固拓展。固然面對國際上一些不斷定性原因，並且這些不斷定性原因還在變更，但我們也常講，要害仍是要辦妥本身的事。往年9月26日中心政治局會議安排發布一攬子增量政策以來，我國經濟顯明上升。往年二季度經濟增加4.7%，三季度增加4.6%，四時度增加5.4%，全年完成了5%擺佈的預期增加目的。這個態勢是很好的。本年開年以來情形怎么樣呢？大師可以直不雅看到，以人工智能為代表的中國科技火爆出圈，文明游玩花費繁華活潑，特殊是春節時代的文明游玩花費很是火爆，超越了預期。近期中國資產價錢也在穩步上升，企業信念連續加強。本年以來，制造業采購司理指數（PMI）、房地產發賣量、集裝箱吞吐量等目標數據也印證了以後中國經濟運轉穩中有進的傑出態勢。
其次，要看到我國經濟成長累積了良多積極有利前提。國際外大都研討機構以為，中國經濟成長還有很年夜潛力，潛伏增加率仍處在5%擺佈的較高程度。特殊是近些年新財產、新動能疾速生長，新動力car 、光伏、造船等一批財產到達全球搶先程度，人工智能相干財產迸發式增加，中國經濟增加正換上微弱的新引擎。之前的一些經濟下拉原因，好比房地產，此刻也呈現了積極變更，對增加的所謂拖累效應正慢慢削弱。更令人等待的是，跟著黨的二十屆三中全會作出的改造安排落實落地，經濟成長的內活潑力和活氣還將獲得進一個步驟激起。
第三，要看到微觀經濟政策和各方面政策舉動供給了強無力的支撐。一攬子增量政策和存量政策正連續施展感化，特殊是本年實行多年未有的加倍積極無為的微觀政策，勢必為經濟增加供給強無力的政策支持。還要看到，微觀經濟政策現實上還留有后手，將會根據情勢變更靜態調劑、積極應對。
總之，本年設定5%擺佈的增加目的合適中國現實，合適經濟成長紀律，是可以完成的。當然完成這個目的，也盡非垂手可得，必需支出很是艱難的盡力。感謝。
2025-03-05 12:18:35
21世紀經濟報道記者:
陳述提出實行加倍積極無為的微觀政策，請問是什么斟酌？加倍積極無為重要表現在哪些方面？本年微觀政策實行方面有什么立異？感謝。
2025-03-05 12:51:52
沈丹陽:
這個題目請我的同事陳興盛副主任解答，陳興盛副主任本來在國務院成長研討中間任務，當過微觀經濟研討部的擔任人，也當過國務院成長研討中間副主任，持久研討微觀經濟題目，他往返答這個題目比擬適合。
2025-03-05 12:52:32
《當局任務陳述》草擬構成員、國務院研討室副主任 陳興盛:
感謝你的發問。適才提的這個題目，是往年中心經濟任務會議以來備受追蹤關心的題目。上午總理作的陳述曾經給大師揭開了面紗。應當說，往年9月26日中心政治局會議武斷安排一攬子增量政策，經濟運轉呈現了積極變更，信念提振了，經濟顯明上升了。本年的陳述提出“加倍積極無為的微觀政策”，是往年9月26日中心政治局會議調控思緒的延續。從微觀周遭的狀況和前提來看，以後內部不斷定性在上升，國際總需求缺乏，尤其是花費不振題目比擬凸起，所以需求微觀政策加年夜逆周期調理力度，這是實際需求。從政策空間來看，我們也具有前提，好比，我國當局欠債率在70%擺佈、比重要經濟體都低，尤此中央當局欠債率是比擬低的，有比擬年夜的舉債空間。從全球來看，此刻不少國度貨泉政策是寬松的態勢，並且我國物價程度不高，所以貨泉政策的空間應當說也是翻開的。
若何表現“加倍積極無為”？明天上午總理作的陳述大師也看了，良多數據第一次公然，仍是有超越預期的部門。可以從四個方面懂得“加倍積極無為”：第一，從取向看，這是我們初次提出“加倍積極的財務政策”，將持續實行了14年的“穩健的貨泉政策”調劑為“過度寬松的貨泉政策”。如許的微觀政策組合就是要向全社會傳遞清楚無力的微觀政策電子訊號。第二，從力度看，本年的赤字率進步了1個百分點、到達4%擺佈，赤字範圍到達5.66萬億元。別的，超持久特殊國債到達1.3萬億元包養網價錢，處所當局專項債也到達4.4萬億元，都是創汗青新高。算計起來本年新增當局債權總範圍到達11.86萬億元，比往年增添2.9萬億元，這個範圍很年夜。貨泉政策將更好施展總量和構造雙重效能，當令降準降息，加年夜對實體經濟的支撐力度，下降社會綜合融資本錢。第三，從節拍看，要盡能夠早落地，這自己也是政策力度的表現。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各類不斷定性搶時光，看準了就一次性給足，盡能夠施展政策的最年夜效能。第四，從組合看，進一個步驟強化微觀政策取向分歧性，加大力度分歧性評價，加大力度各個部分間的協同共同。還要聚焦凸起題目，整合政策資本集中發力，打出組合拳，施展“1+1>2”的政策後果。
假如大師連續追蹤關心陳述或許細心讀陳述，可以看到此次陳述充足表現了9月26日中包養網央政治局會議以來，黨中心對微觀調控思緒的立異。好比，陳述明白提出，強化微觀政策平易近生導向。假如再細心看，還有一些新的提法。好比，打破了“花費是慢變量”的慣例，把提振花費放在加倍凸起的地位，並且誇大促花費和擴投資之間要構成互動。再好比，微觀調控中器重資產價錢，留心住樓市股市寫進總體請求，熟習微觀經濟的記者們能夠會看到，這是第一次。還有，誇大將政策資本更多投資于人、辦事于平易近生，這些都是微觀政策的一些立異，旨在經由過程構成經濟成長與平易近生改良的良性輪迴，在穩增加、穩失業中更好地增進高東西的品質成長。感謝。
2025-03-05 12:52:51
新加坡結合早報記者:
本年《當局任務陳述》重點提到提振花費，請問在增進花費方面重要的挑釁有哪些？將出臺哪些詳細政策辦法來鼎力提振花費？感謝。
2025-03-05 13:16:49
沈丹陽:
這個題目我往返答。花費和投資都是內需的主要構成部門。你提這個題目，確定也留意到了《當局任務陳述》把“全方位擴展國際需求”作為本年十個方面任務義務中的第一條。重要斟酌是，以後經濟運轉的凸起牴觸是需求缺乏，內部周遭的狀況變更能夠對外需帶來新的沖擊，在如許的情形下，我們需求把成長出力點更多地放在內需上。是以，陳述特殊誇大要全方位擴展國際需求，就是請求綜合施策，把各方面的內需潛力都激起出來，使內需成為拉動經濟增加的自動力和穩固錨。
在擴展內需中，陳述把提振花費放在加倍凸起的地位上，以後有幾個重點題目需求加鼎力度深化處理。第一，要處理花費才能缺乏的題目；第二，要處理優質供應缺乏的題目；第三，要處理花費周遭的狀況進一個步驟改良的題目。是以，本年在花費品“以舊換新”政策加力擴圍基本上，還要凸起“三個發力”和實行“一項舉動”。所謂“三個發力”就是要從增進增收減負晉陞花費才能、增添優質供應發明有用需求、改良花費周遭的狀況晉陞花費意愿這三個方面來配合發力。并且我們要專門實行“一個專項舉動”即提振花費專項舉動，今朝有關部分正在制訂舉動計劃和配套政策，會盡快出臺實行。
在提振花費的同時，陳述對投資也作了針對性安排。尤其是針對一段時光以來投資範疇存在的題目，誇大要積極擴展有用投資、進步投資效益。好比在資金力度上，要拓展資金起源和加年夜資金範圍并舉，超持久特殊國債、中心預算內投資、處所當局專項債券等當局性投資範圍顯明加年夜。在治理機制上，要優化處所當局專項債券治理機制，投向範疇要履行負面清單治理，下放項目審核權限，強化超持久存款等配套融資。在投資導向上，要支撐加年夜辦事業投資，重視以當局性投資帶動平易近間投資，落實好增進平易近營經濟成長政策，支撐和激勵平易近間投資成長。感謝你的發問。
2025-03-05 13:17:26
美國國際市場消息社記者:
本年CPI漲幅預期目的定在2%擺佈，重要斟酌是什么？政策上會采取哪些辦法推進物價溫順上升？感謝。
2025-03-05 13:18:04
沈丹陽:
這個題目請陳興盛師長教師答覆。
2025-03-05 13:18:26
陳興盛:
感謝你的發問。這是一個既關系微觀也關系微不雅、大師都追蹤關心的題目。價錢是市場經濟的基礎電子訊號，是經濟運轉的“體溫”，過高了、過低了都欠好。大師能夠追蹤關心到，近兩年我國物價程度總體是偏低的。從花費者靜態角度來看似乎是功德，異樣一百塊錢可以買到更多工具。但從公民經濟年夜輪迴和靜態角度來看，物價連續偏低并欠好，會形成現實利率偏高，債權累贅減輕，如許企業就不愿意增添投資，老蒼生也少了失業和增添支出的機遇。從汗青經歷和世界列國的實行來看，物價溫順下跌是經濟運轉安康的一個表示。
本年《當局任務陳述》把物價漲幅預期目的調劑為2%擺佈，跟今年有所分歧，背后是一個更為積極、政策導向加倍光鮮的電子訊號。重要斟酌是，在以後我國物價下行壓力年夜于下跌壓力佈景下，向全社會和市場強化價錢目標的導向感化，盡力經由過程各類政策推進物價溫順上升，如許既可以保證老蒼生基礎平易近生不受影響，同時有利于提振市場預期、增進企業增添投資，使得老蒼生有更多失業增收機遇，有利于改良全部公民經濟輪迴。
從本年的安排來看，大師可以細心讀《當局任務陳述》，年夜致有四方面的辦法。第一，加年夜微觀政策逆周期調理力度。綜合應用財務、貨泉等政策來改良供求關系。第二，出力提振花費，開釋需求側潛力。花費是終端需求，提振花費有利于帶動全部公民經濟輪迴，也有利于理順價錢。第三，綜合整治“內卷式”競爭和價錢戰。價錢戰背后有深條理的緣由，要經由過程強化尺度、強化監管、強化行業自律、規范當局招商引資行動等辦法，使得價錢反應東西的品質，“一分價錢一分貨”，避免呈現“劣幣驅趕良幣”的情形。第四，更鼎力度穩住樓市股市。樓市股市是經濟運轉的主要“風向標”，房地產是老蒼生資產最年夜的一部門。樓市股市穩住了，就可以開釋財富效應，也可以更好地提振花費，更好地增進物價溫順上升。感謝。
2025-03-05 13:18:42
經濟日報記者:
我們留意到，本年《當局任務陳述》從“穩”和“進”兩個方面回想了曩昔一年獲得的來之不易的成就，可否再作進一個步驟的解讀？感謝。
2025-03-05 13:28:38
沈丹陽:
這個題目我往返答。曩昔一年，我們國度歷經風雨彩虹，成就令人鼓舞。關于曩昔一年獲得的成就，明天上午李強總理在《當局任務陳述》中從“穩”和“進”兩方面作了概要回想，重要的都講到了，但限于篇幅，還有很多成就沒有具體睜開。這里我想用三個“顯明”，對往年當局任務亮點作一些彌補。
第一個顯明，經濟顯明上升向好。往年二、三季度我國經濟運轉受國際外多方面原因影響，面對較年夜下行壓力。9月26日中心政治局會議武斷作出決議計劃安排后，國務院全力落實一攬子增量政策，第四時度經濟增加速率顯明上升，適才講到第四時度增加速率是5.4%，全年增加5%，經濟總量到達134.9萬億元、初次衝破130萬億元年夜關。放眼全球，這個增速不只高于全球3%擺佈的增加程度，高于新興市場和成長中經濟體的全體增速，也高于美國、德國、japan(日本)的增速，活著界前四年夜重要經濟體中經濟增速是最高的。我國對世界經濟增加的進獻率堅持在30%擺佈，依然是世界經濟增加的主要引擎。我們說“事非顛末不知難”。如許的經濟增加速率、如許的上升勢頭，真的相當不不難，也加倍彌足可貴。
第二個顯明，新質生孩子力成長程序顯明加速。科技立異方面，陳述中提到了“嫦娥六號”、“幻想”號年夜洋鉆探船等嚴重結果，實在如許的例子還有良多，好比，第三代自立超導量子盤算機“根源悟空”上線運轉、時速450公里的中國尺度高速動車組完成design制造等。我國在全球立異指數中的排名往年上升到第11位，是十年來全球立異力晉陞最快的經濟體。財產成長方面，以航空航天、電子通訊為代表的高技巧財產疾速增加，高端設備、人工智能等範疇的立異才能進一個步驟晉陞，往年高技巧制造業增添值增加8.9%，設備制造業增添值增加7.7%，分辨比規上產業全體增速快3.1和1.9個百分點。
第三個顯明，保證和改良平易近生獲得顯明成效。往年有不少包養網心得平易近生辦法出臺實行，有一部門在《當局任務陳述》中表現了，也有一部門限于篇幅沒有表現。好比，教導方面，進步任務教導階段家庭經濟艱苦先生的生涯補貼尺度，全國快要2000萬先生受害。社保方面，退休職員基礎養老金進步3%，向1100多萬艱苦群眾發放了一次性生涯補貼。住房方面，扶植或許籌集安頓性住房近200萬套。穩固脫貧攻堅結果方面，加年夜以工代賑力度，脫貧生齒務工範圍跨越3300萬人等。這些平易近生辦法的成效也是顯明的。
時光關系我就作這些彌補，可以講的還有良多。感謝。
2025-03-05 13:29:05
鳳凰衛視記者:
三中全會對進一個步驟周全深化改造作出了安排，《當局任務陳述》中對于改造和開放的內在的事務也有詳細設定。請 TC:sugarpopular900