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一、關于2013年全省和省本級預算執行情況
2013年，面對復雜多變的宏觀經濟環境和改造發展穩定的艱巨任務，在省委的堅強領導下，在各級人年夜及其常委會的監督指導下，全省各級當局及其財稅部門深刻貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會和省第十二次黨代會、省委十二屆四次全體會議精力，堅持穩中求進、好中求快的總基調，積極進取、主動作為，開拓創新、扎實任務，圓滿完成了省十二屆人年夜一次會議確定的目標任務。
（一）全省公共財政預算執行情況。全省公共財政預算支出完成368.5億元，比上年增添48.9億元，增長15.3%。此中處所公共財政預算支出完成224.4億元，增添38億元，增長20.4%。
全省公共財政預算收入完成1251億元，為預算的97.2%，比上年增添63億元，同口徑增長13.4%。此中，普通公共服務97.5億元，增長18%；公共平安46.8億元，增長16.1%；教導121.5億元，同比增長11.6%；科學技術8.4億元，增長17.3%；文明體育與傳媒25.8億元，增長36.6%；社會保證和就業162億元，同比增長27.5%教學場地；醫療衛生68.5億元，增長14%；節能環保66.8億元，增長51.8%；農林水事務159.7億元，增長18.9%；路況運輸197.9億元，增長27.8%；住房保證62.8億元，同比增長33.9%。
全省預算執行結果，總財力為1354.9億元，此中，處所公共財政預算支出224.4億元，中心補助支出851.2億元，處所當局發行債券支出86同一個座位上突然出現了兩群意見不一的人，大家都興致勃勃地議論紛紛。這種情況幾乎在每個座位上都可以看到，但這與新億元，調進預算穩定調節基金66.8億元，當局融資平臺等資金71億元，上年結余支出52.4億元，支援支出3.1億元。全省公共財政預算收入1251億元，設定預算穩定調節基金68.2億元，上解收入0.3億元。出入相抵，年終預算結余35.4億元，結轉下年收入34億元（全省財政決算匯總及中心兩級結算瑜伽教室后預計還會有所變動），凈結余1.4億元。
（二）省本級公共財政預算執行情況。省本級處所公共財政預算支出完成75.9億元，為預算的107.2%，增添14.3億元，增長23.3%（剔除不成比原因后，同比增長10%）。
省本級公共財政預算收入完成511億元，為預算的96.8%，增添82.9億元，增長19.4%。此中，普通公共服務21億元，增長13.7%；公共平安18.3億元，增長28.1%；教導14億元，降落52.8%；科學技術3.6億元，增長5.9%；文明體育與傳媒10.7億元，增長62.9%；社會保證和就業66億元，增長13.2%；醫療衛生14.5億元，降落2.1%；節能環保10.2億元，增長130.1%；農林水事務20.4億元，增長18.1%；路況運輸181.5億元，增長24.8%；住房保證35.3億元，同比增長250.5%。教導、醫療衛生收入降落的重要緣由是，為減少資金撥付中間環節，確保項目盡早實施，將以往列進省級收入的一些項目資金，直接撥付給各市（州）列支，從而減少了省本級收入。
省本級預算執行結果，總財力為601.家教3億元。此中，處所公共財政預算支出75.9億元，中心補助支出270.3億元（中心補助支出851.2億元，扣除對市州補助580.9億元），處所當局發行債券支出86億元,調進預算調節基金60億元，當局融資平臺等資金71億元，上年結余支出38.1億元。省本級公共財政預算收1對1教學入511億元，設定預算穩定調節基金60億元，上解收入0.3億元。出入相抵，年終預算結余30億元（均為結轉下年收入），實現了當年出入均衡，并消化歷年赤字2.1億元。
（三）當局性基金等預算執行情況
全省當局性基金總支出152.9億元。此中，當年完成支出93.9億元，中心補助支出21.5億元，上年結轉37.5億元；當局性基金收入完成102.9億元，結轉下年收入50億元。
省本級當局性基金總支出57.8億元。此中，當年完成支出28.5億元，中心補助支出3億元，上年結轉26.3億元；當局性基金收入完成18.7億元，結轉下年收入39.1億元。
全省（省本級）社會保險基金總支出180.1億元。此中，當年完成支出85.7億元，上年結轉94.4億元；社會保險基金收入完成78.4億元，結轉下年收入101.7億元。
省本級國有資本經營支出完成0.7億元，國有資本經營收入完成0.3億元，結轉下年0.4億元。
需求說明的問題：一是關于當局性融資資金應用情況。為彌補全省建設和發展資金缺乏，2013年省級當局共融資70億元。依照省委、省當局的總體請求和確定的重點項目設定，資金均已撥付到位。重要設定用于各類保證房建設30億元，西寧火車站綜合配套及站改8.6億元，海東撤地建市焦點區建設5億元，機場高速公路沿線西寧段綜合整治5億元，中小學教學標準化建設3億元，以合格敦鐵路、西寧機場征地拆遷、空中數字電視無線覆蓋等18.4億元。二是關于新增財力應交流用情況。省本級在年度執行中新增財力35億元（此中處所支出近年初預算超收7.8億元）。根據經濟發展和省委、省當局任務重點，新增財力重要用于處所當局債券還貸準備金、重點園區省級支出政策性返還外，剩余部門依照財政部請求所有的用于補充省本級預算穩定調節基金。
列位代表，過往的一年，我們重要做了以下任務：
一是堅持服務年夜局，全力推動經濟持續安康發展。面對經濟下行壓力加年夜的嚴峻形勢，認真落實積極財政政策，堅持投資強度，創新投進方法，無力地促進了經濟發展和發展方法轉變。圍繞穩增長，把擴年夜投資作為穩增長的關鍵，綜合采取預算設定、財政貼息、預撥資金以及盤活存量、整合專項等辦法，做年夜投進總量，優化投資結構，支撐提早啟動了蘭新鐵路第二雙線、支線機場建設、退牧還草、棚戶區改革等一批嚴重基礎設施和平易近生項目建設，重點支撐東部城市群基礎設施建設、西寧火車站綜合配套工程、機場高速公路沿線綜合整治、中小學標準化建設、空中數字電視無線覆蓋等工程的實施，共投進資金312億元，增長22.3%1對1教學，有用發揮了財政投資的拉動感化。圍繞調結構，進一個步驟優化收入結構，落實結構性減稅政策，擴年夜“營改增”范圍，積極引導推動產業轉型升級。為促進農牧業加速發展和結構調整，周全落實財政強農惠農政策，統籌整合支農資金，加強基礎設施建設，加年夜對高原特點現代農牧業支撐力度，實施農業綜合開發項目，攙扶專業一起配合社發展壯年夜，支撐推進“黨政軍企共建示范村”活動，全力推進扶貧攻堅，無力促進了農牧業發展和農牧平易近增收。為推動工業轉型升級，切實落實促進工業經濟發展的新10條辦法，加年夜對循環經濟、工業“雙百”、科技創新、園區建設、節能減排以及中小微企業發展的支撐力度。認真落實結構性減稅政策，共減免企業各項稅收78.3億元。為促進服務業結構優化，支撐落實促進服務業發展、保證房建設、節能產品消費補貼等鼓勵消費政策，促進文明游玩商貿融會發展，在路況運輸業和部門現代服務業實施了“營改增”改造，延長汽車、家電下鄉補貼政策，促進現代物流、電子商務加速發展，培養新的消費增長點。圍繞破解融資難題，積極推動財政職能與金融東西的有機結合，周全落實財政支撐金融發展政策辦法，各級財政投進資金19億元，規范當局性融資平臺治理，支撐省級信譽擔保公司發展，支撐勝利發行私募債和中期票據，積極爭取國家擴年夜處所當局債券發行規模，財政和金融在促進經濟發展中的“雙輪”驅動感化獲得加倍有用地發揮。圍繞區域協調發展，落實財政支撐區域發展政策辦法。繼續堅持財力下移，持續加年夜轉移付出力度，省對下補助總量達到639.4億教學場地元（此中平衡性轉移付出89.6億元），基層當局保證才能顯著增強；積極協調北京、上海等六省市落實對口援青資金10.4億元，加年夜對六州經濟社會發展的支撐力度；多方籌措資金，支撐海東撤地建市、玉樹撤縣建市焦點區建設，啟動格爾木、德令哈市新區建設；全力支撐玉樹重建收官，在保證資金需求的同時，設定補助資金1.2億元，支撐玉樹州、縣公益性項目和市政公共服務機構正常運營，周全開展了玉樹災后重建資金清理、完工財務決算評審等任務，為后續交代奠基了基礎；周全落實省委省當局支撐果洛發展政策辦法，加年夜項目、資金設定傾斜力度，促進果洛經濟社會加速發展。
二是堅持多措并舉，財力規模持續擴年夜。為增強財政支撐和保證經濟社會發展的才能，千方百計做年夜財力總量。面對異常嚴峻的支出形勢和財政出入牴觸，各級財政部門始終把抓支出、增總量擺在加倍凸起的地位，強化組織協調，狠抓任務落實。針對工業經濟下行，特別是下半年以來財政支出增速逐月回落的情況，會同稅務等征收部門，加強剖析協調和考察任務，依法加強征管，扭轉了支出下滑趨勢，確保了支出目標任務圓滿完成。面對中心平衡性轉移付出增量和災后重建、保證房等專項補助減少，特別是中心清算歸并壓減專項轉移付出，新增專項減少的情況，及時調整任務思緒，深刻研討和發掘特別性原因，盡力尋找新的衝破口和增長點，經過各方面不懈盡力，周全完成爭取中心專項補助目標任務（中心各類專項補助494億元，增長10.5%），特別是在增添處所當局債券規模、縣級基礎財力保證、公路路況建設補助等方面獲得積極成效，確保了財力穩定增長。同時，認真抓好當局外貸爭取任務，支撐招商引資，引導平易近間資本參與發展，多渠道擴年夜當局安排資金規模。
三是堅持平易近生優先，社會事業加速發展。始終把晉陞平易近生保證程度作為主要任務，繼續加年夜投進力度，緊緊圍繞省委、省當局確定的重點項目，著力推進各項平易近鬧事業加速發展。全年財政平易近生收入達到946億元，占財政收入的75.6%。圍繞實施支出倍增計劃，支撐實施加倍積極的就業政策，推動創業就業。實施了規范津補貼、住房補貼、發放鄉鎮任務崗位補助等增添機關事業單位職工支出的有關政策，落實國家進步艱苦邊遠地區津貼標準，高海拔折算工齡補貼等政策，統籌進步了城鎮低保、年夜學生“三項軌制”等其他群體的補助標準，有用拉動城鎮居平易近支出增長。繼續進步了種糧農平易近直接補貼和農資綜合補貼、農村危房改革和獎勵性住房補助等部門平易近生政策補助標準。實現了城鄉居平易近支出與經濟發展同步協調增長。圍繞晉陞社會保證層次，進步了企業退休人員養老金、城鄉居平易近低保和醫療保險人均籌資標準。認真落實殘疾人康復及生涯補助、孤兒救助等社會救濟福利政策。圍繞推進社會事業發展，支撐周全完成平易近生工程十件實事，重點支撐學前教導、義務教導、職業教導和高級教導協調發展。支撐深化醫藥衛生體制改造，晉陞醫療服務程度，實施文明惠平易近和全平易近健身工程，推進科學普及，維護社會穩定，加強食物藥品及平安生產等任務，各項社會事業獲得新進步。圍繞改良生態環境，支撐周全完成三江源生態保護和建設一期工程，墊支啟動了二期工程。周全落實草原生態保護獎勵政策，完美三江源生態補償機制。加年夜對淨化管理的投進，積極支撐城鎮污水管網改革、污水渣滓處理以及環青海湖、湟水河等重點流域的水淨化管理。支撐以西寧為中間的東部城市群年夜氣淨化防治任務，實施農牧區清潔工程，切實改良生態環境。圍繞穩控物價，綜合施策，支撐推進全省“菜籃子”工程、平價市場和商舖建設，對農資、農產品生產儲備和暢通環節給予貼息補助，設定價格調節基金，及時向市場投放平價糧油，認真落實惠農補貼和製品油價格改造補貼政策，向低支出群體發放臨時價格補貼，為實現物價調控目標發揮了主要感化。圍繞社會管理創新，加年夜投進力度，支撐創建平易近族團結進步先進區和晉陞基層組織服務才能，進步了鄉鎮當局、基層組織運轉經費和社區“兩委”成員報酬標準，社區補助標準高于全國均勻程度，位居西部省份前列，社區“兩委”成員報酬提早兩年實現國家確定目標。籌措資金支撐實施萬名干手下基層重點幫扶行動。
四是堅持改造創新，財政治理程度顯著晉陞。面對強化治理、增強效能的急切需求，堅持用改造的思緒推進任務，在積極支撐推進全省各項嚴重改造的同時，重視財政改造創新，晉陞財政治理程度。預算治理改造進一個步驟深化，繼續深化部門預算編制改造，擴年夜國庫集中付出范圍，完美非稅支出收繳和當局采購治理機制，加強和規范公務用車、行政事業單位資產經營性支出治理；深刻推進預算績效治理，完美績效考評指標體系，健全省對市(州)縣鄉三級考評軌制，摸索樹立第三方參與績效評價機制，擴年夜重點專項收入績效考評范圍，省級部門預算治理綜合績效考評實現全覆蓋；規范專項資金治理，清算整合結余結轉資金，盤活存量資金，集中財力支撐重點領域和單薄環節；嚴格執行中心八項規定，層層落實普通性收入壓減5%的任務，實現了壓減目標。稅制改造進展順利，認真做好瑜伽教室路況運輸業和現代服務業“營改增”試點任務，特別制訂改造計劃，扎實做好後期準備任務，教學場地跟蹤監督實施情況，確保了改造平穩推進。全省“營改增”試點企業達3868戶，累計減少稅收4.6億元，減負面達到96.9%，此中小規模納稅人達到100%，政策效應初步顯現。同時，積極爭取煤炭資源稅從價計征改造政策。預算信息公開穩步推進，規范和改進財政預算信息公開任務，擴至公開范圍，及時公開財政和預算部門預決算。周全公開了全省縣級以上“三公經費”收入，提早兩年實現國家確定目標。樹立省級財政專項資金事前公示制，對社會關注度較高的項目資金在設定前向社會公示。財政治理更趨規范，加強對重點領域資金應用情況的監督檢查，開展了城鄉低保、保證性安居工程、支農、教導、草原生態保護補助獎勵等專項資金應用情況專項檢查，健全治理機制，促進資金平安規范運行。同時，高度重視處所當局性債務治理，樹立了債務風險防范預警機制和通報軌制，有用防范債務風險。
列位代表，過往的一年，全省出入任務圓滿完成，支撐發展保證無力，平易近生投進持續加年夜，改造創新深刻推進。這些成績的獲得，得益于省委堅強領導和科學決策，得益于各級人年夜及其常委會的監督指導，得益于財政部及社會各方面的懂得支撐。同時，我們也甦醒地認識到，財政改造發展中仍面臨不少困難和問題，重要是：財政支出增幅趨緩，爭取中心補助難度加年夜，各方面的需求不斷增添，財政剛性收入固化嚴重，財政出入牴觸非常凸起；有的基層當局理財程度與疾速增長的財力形勢不相適應，收入結構調整和政策跟進等還顯得滯后；財政改造進展不服衡，向縱深推進的力度還需加年夜，程序還需加速，有的省級部門對改造的重視跟進水平還需加強；當局性債務結構有待優化，部門地區債務規模增長較快，風險不容忽視；財務治理單薄的問題在一些部門仍然存在，項目治理績效意識淡漠，治理程度亟待晉陞，資金應用效益需求進步等等。對這些問題，我們將高度重視，創新舉措，采取積極辦法，認真加以解決。
二、關于2014年全省財政出入設定和省本級預算草案
根據省委十二屆五次全體會議對蔡修一臉苦澀，但也不敢反對，只能陪著小姐繼續前行。全省經濟任務的總體安排，2014年全省預算編制和財政任務的總體請求是：周全貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆五次全體會議精力，繼續實施積極的財政政策，進步政策的精準性和指向性，進一個步驟深化財稅改造，調整優化收入結構，促進經濟轉型升級和平易近生改良，從嚴把持普通性收入，加強和改進預算治理，進步財政資金應用效益。
根據上述總體請求及全省經濟社會發展預期，2014年重要預算指標設定如下：
（一）全省公共財政預算設定。全省公共財政預算支出設定407.2億元，比2013年完成數增長10.5%。此中處所公共財政預算支出設定251.3億元，增長12%。
全省年頭總財力設定1056.8億元，此中，處所公共財政預算支出設定251.3億元，中心補助支出654.5億元（含提早預教學告專項258.9億元），處所當局債券支出40億元，統籌調進各類資金111億元。
依照出入均衡的原則，全省公共財政預算收入設定105個人空間6.5億元，比上年年頭預算增長30.9%。重要設定：普通公共服務67.9億元，增長15%；公共平安42.5億元，增長26.9%；教導125.5億元，增長27.5%；科學技術8.8億元，增長33.3%；文明體育與傳媒19.5億元，增長26.6%；社會保證和就業134.8億元，增長17.2%；醫療衛生42億元，增長31.3%；節能保護57.8億元，增長27.6%；路況運輸135.4億元，增長50.4%；住房保證收入68億元，增長23.6%；農林水事務138.5億元，增長29.4%；其他各項收入215.8億元，增長44.3%。上解收入0.3億元。
（二）省本級公共財政預算設定。省本級年頭總財力為543.1億元，此中，處所公共財政預算支出80億元，中心補助支出312.1億元（含提早預告專項174.2億元），處所當局發行債券支出40億元，統籌調進各類資金111億元。
省本級收入設定542.8億元，比上年年頭預算增長35.7%。重要設定：普通公共服務20億元，增長17.6%；公共平安13.2億元，增長25.7%；教導49.2億元，增長31.6%；科學技術8.3億元，增長31.7%；文明體育與傳媒9.2億元，增長31.4%；社會1對1教學保證和就業77.9億元，增長19.8%；醫療衛生26.6億元，增長34.3舞蹈教室%；節能保護11.5億元，增長74.2%；路況運輸130億元，增長65.6%；住房保證收入44億元，增長27.3%；農林水事務50.7億元，增長33.8%；其他各項收入102.2億元，增長28.7%。上解收入0.3億元。
（三）當局性基金等預算設定。全省當局性基金支出設定99.4億元，當局性基金收入設定99.4億元。
省本級當局性基金支出設定30.3億元，當局性基金收入設定30.3億元。
全省社會保險基金支出設定164.6億元，社會保險基金收入設定151.1億元。
省本級社會保險基金支出設定108.2億元，社會保險基金共享空間收入設定101.5億元。
省本級國有資本經營支出設定0.6億元（含上年結余0.4億元），國有資本經營收入設定0.6億元。
為深刻貫徹落實省委對本年全省經濟任務的安排和請求，圍繞穩增長、調結構、促改造、惠平易近生，省本級預舞蹈場地算設定的總體考慮：一是結合全省經濟社會發展實際，在著力抓好組織支出的基礎上，加年夜統籌資金力度，堅持省級財力公道增長，盡力保證各方面資金需求。二是積極跟進省委、省當局決策安排，繼續堅持必定的投資強度，加年夜經濟轉型升級、生態 TC:9spacepos273